辽宁农商行也来了！又家阳农

11月26日，省级商银商辽宁省农村商业股份有限公司筹建工作小组通过《辽宁日报》发布公告称，农商农信拟组宁农沈阳农商银行与省内30家农信联社组建辽宁省农村商业银行股份有限公司（简称 “ 辽宁农商银行”）。行沈行家行同意成立并授权辽宁农商银行筹建工作小组专职专责推进组建的联社具体工作。

公告显示，建辽沈阳农商银行与30家农信联社已分别完成内部公司治理程序，又家阳农审议通过了相关事项并形成决议。省级商银商

根据公开信息，农商农信拟组宁农沈阳农商银行于2011年12月由东陵、行沈行家行于洪、联社沈北、建辽城区4家农村信用联社改制成立，又家阳农是省级商银商辽宁省首家地市级农村商业银行，股本总额25亿股。农商农信拟组宁农截至2021年12月末，该行资产总额为649亿元。

根据公告，沈阳农商银行原股东股份、30家农信联社原社员股金按照市场化、法治化等原则处置。沈阳农商银行及30家农信联社所有债权和债务由组建后的辽宁省农商银行承接。沈阳农商银行及30家农信联社自清产核资基准日至辽宁农商银行开业期间（即2022年9 月30日至开业日）的经营损益，由成立后的辽宁农商银行全体股东共同享有和承担。

目前，辽宁省联社内设20个部门、6个区域审计中心、12个市级联络服务处，下辖沈阳、大连2家市级农商行、28家县级农商行、30家县级信用社。

这也意味着，又一省份加快了农信社改革的步伐。今年4月18日，浙江农村商业联合银行正式挂牌成立，标志着此轮全国农信社改革的“第一单”正式落地浙江。

11月23日，河南省地方金融监督管理局发布消息称，河南省农信社改革方案已获得银保监会批复，将组建河南农商联合银行。

目前，业内对于省联社改革的讨论主要集中在四种模式，即统一法人模式、金融服务公司模式、金融控股公司模式、联合银行模式，浙江以及河南省均选择了联合银行模式。

上海金融与发展实验室主任曾刚对界面新闻记者分析称：“辽宁的模式实际上是分两步走，第一步把30家信用联社给合并了，这个合并的过程实际上是把县联社改成农商行，但是另外已经成立的农商行恐怕还得继续存在。长期看，未来会不会在这个基础上再统一法人也没有明确的说法，所以它可能还真不是一步到位的统一法人模式。“

“这个做法只能说是向统一法人方向做了一步改革，但原则上来讲，跟统一法人的性质差不多，把小的打包进一个大的整体。小的这种改制也好，小的这种风险化解也好，都蕴含在这样一个体制改革当中。”曾刚进一步分析说，辽宁的做法和浙江省联社的那种联合银行模式是不太一样的，联合银行就是很多个银行联合，它的法人数量会比较多，以两级法人形式存在。

零壹研究院院长于百程对界面新闻记者说，今年的几个省联社改制案例，浙江和河南的应属于联合银行模式，这种模式下，联合银行由全省农信法人机构入股组成，地方农信社依然保留独立法人资格。辽宁省农商行由沈阳农商行与省内30家农信联社组建，后续对各家地方农信开展清产核资和资产评估、处置净资产，这种模式应属于统一法人模式。

于百程认为，如果本省农商行的业务发展较为健康成熟，可能采用联合银行的方式更合适，利于发挥每家银行的发展优势，改革成本也更低。

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