制度保障技术赋能 保链稳链在行动

◎记者 李雁争

保链稳链是制度促进工业稳定增长的当务之急、重中之重。保障保链当前，技术尽管各地疫情已经得到有效控制，稳链但是行动政府对产业链和供应链的关注还在继续。上海证券报记者了解到，制度下一步，保障保链政府将在制度性安排、技术保障性措施和技术性手段等方面多管齐下、稳链疏通调补，行动确保“双链”更稳、制度更通、保障保链更有韧性。技术

完善制度 助力企业稳产达产

稳产业链的稳链关键是稳生产，稳生产的行动抓手是完善制度。

作为重要产业的重要节点，一汽集团对此深有体会。一汽集团长春生产组的正式员工超过1万人，合作伙伴6000余人，疫情防控难度高。长春组为复工复产组建了疫情防控12个专项工作组，实施了全场景的防控方案。

“公司级疫情防控方案35套、部门级疫情防控方案52套，已形成了标准化、目视化、网格化管理体系。”一汽—大众安全保障部总监姜恕君表示，“在制度的规范下，长春生产基地的5条生产线已经全部达到满产状态。”

“稳”住才能“快”起来。吉林省工信厅要求，6月起将在全省工业战线开展“奋战100天、打赢三季度，全力把疫情损失补回来”行动：重点推动一汽集团及配套企业稳定生产，推动14户百亿级企业释放产能，推动500户重点工业企业提高生产负荷。

其他地方政府也实施了稳产制度。黑龙江建立了复工复产日调度、日报告制度，推动规上工业企业能开则开、应开尽开；浙江以龙头企业为牵引，建立了重点企业跟踪服务清单化管理机制；四川重点支持锂电、新能源汽车等高技术制造业，稳定行业增长“大头”……

主管部门将在下半年提供进一步支持。

“针对当前复工不达产、复工基础仍不牢固、重点产业链协同复产难等问题，我们将继续从重点企业、重点行业、重点区域三方面持续发力。”工业和信息化部运行监测协调局副局长陶青表示，“‘白名单’制度是特殊情况下的应急之举，我们的目标是要全面实现复工达产。”

国务院国资委也要求，尽快有序推进员工复岗、仓库解封、物流畅通，最大限度挽回疫情损失。此外，国资委还在研究制定相应考核分配政策，激发企业稳增长的积极性主动性创造性，对作出突出贡献的企业实行考核加分、工资总额特别奖励等专项措施。

提供帮助 让薄弱环节有保障

保供应链的关键是修补薄弱环节。当前，供应链上的薄弱环节是中小企业和物流系统。

一位机械企业负责人表示：“自己虽然属于‘白名单’企业，但车间依然开不了工。原因很简单——上游配套供应商还不能正常生产。供应商的产品到不了车间，整个生产线基本就动不起来。”

记者了解到，很多供应商规模小、抗风险能力低。在历经了两个月的停滞后，很多企业出现了现金流紧张的问题，甚至连房租、员工工资都支付不了，导致难以正常生产。

解决这些困难，中小企业需要政府“降负担、给资金”。国务院5月31日发布通知已经明确，对符合条件地区受疫情影响生产经营出现暂时困难的所有中小微企业，阶段性缓缴三项社会保险单位缴费部分；加大普惠小微贷款支持力度。

物流系统是供应链上的另外一个薄弱环节。疫情期间，很多企业遇到了跨区域物流受阻、运输不畅等问题，对重点地区、重点领域的产业链供应链稳定运行造成了冲击。

“当前要考虑超前布局建设一批集仓储、分拣、加工、包装等功能于一体的城郊大型仓储基地，确保应急状况下及时就近调运生产生活等重要物资，确保物流的稳定性。”中国国际经济交流中心经济研究部副部长刘向东对记者表示。

国务院要求，中央财政今年安排50亿元左右，择优支持全国性重点枢纽城市，提升枢纽的货物集散、仓储、中转运输、应急保障能力，引导加快推进多式联运融合发展，降低综合货运成本。

技术赋能 让“双链”更有韧性

数字技术能让“双链”更强韧。当前，政府正在推动工业互联网的普及，以及数字孪生技术的研发。

疫情期间，很多企业已经尝到了工业互联网的“甜头”。通过应用5G、云计算、大数据等技术，全面整合企业内部管理和外部产业链管理，建立来伊份合作伙伴产业链协同平台，订单交付周期缩短20%，供应商及时率增加到99%，满足率提高了20%。

保隆汽车打造离散型智能化标杆工厂项目，实现了计划源头、过程协同、设备底层、资源优化、质量控制、决策支持等全方位的智能化管理与控制，并取得生产效率提高40.3%、库存周转率提高40%、准时交货率达到100%、库存成本节省20%的经济效益。

工业互联网，既推动了生产效率的提升，也促进了供需两端的协同。最近一段时间，各地都在积极发展工业互联网。甘肃兰州宣布成立工业互联网创新中心；安徽铜陵发布《工业互联网创新发展行动方案（2022-2024年）》；山东烟台举行工业互联网生态产业链签约暨项目推介会。

工业和信息化部日前表示，今年将适度超前部署5G、工业互联网等新型信息基础设施。下一步还将全面升级优化“5G+工业互联网”的技术体系、产业体系、网络体系、应用体系、生态体系，把建设5G全连接工厂作为重中之重，并将出台相关指导性文件，培育更多应用于生产核心环节的典型场景。

和工业互联网一样，数字孪生技术也能提升企业抗风险的能力。

“如果我们的制造企业普及了数字孪生技术，那么在疫情封控期间，很多工厂就不会停工，因为工人在家就可以生产。”同济大学软件学院教授贾金原表示。

工业和信息化部副部长张云明要求，下一步，要打好关键核心技术攻坚战，加速人工智能、区块链、数字孪生、虚拟现实等新型基础创新突破。今年还要培育一批深耕专业领域的“小巨人”企业，培育一批进军元宇宙、虚拟现实、数字孪生、人工智能等新兴领域的创新型企业。

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